永安市人民法院：把“定盘星”立在田野上

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摘
要永安法院深耕基层，定盘星通过提供合同范本、永安院把野上调解涉农纠纷、市人协助金融风控及推行赋强公证等举措，民法源头化解矛盾，立田护航产业发展与乡村振兴。定盘星

17日，永安院把野上恰逢永安市小陶镇的市人赶集日，街面逐渐热闹起来。民法永安市人民法院小陶人民法庭书记员陈莹把法律咨询摊摆到集市上，立田前来询问的定盘星多是镇村里的老人。

如今农村不少青壮年外出务工，永安院把野上留守老人遇到邻里矛盾、市人赊欠账款、民法农资买卖等纠纷时，立田常常不知道如何留存证据、如何说明情况。

陈莹说：“我们利用赶集日开展咨询，村民问得最多的，就是发生在身边的小纠纷。”这些纠纷金额不大，却可能关系到一季收成、一笔本钱，也牵动熟人社会中的日常往来。

“治未病”

对此，小陶人民法庭负责人罗德藩认为：“许多矛盾不是突然发生的，而是在欠条不清、口头承诺无凭、质量争议缺少证据等细节中逐渐积累起来的。所以我们在基层纠纷化解工作中积极贯彻‘治未病’的思路，在基层解纷中更强调‘源头管控’。”

特早蜜橘，是当地农业的一项特色产业。小陶镇特早蜜橘产业发展联合中心党委书记江继清介绍，今年该镇特早蜜橘产量达1亿公斤，比去年增加1500万公斤。除了产量增长之外，收购价格也保持在一定区间。“今年的行情比去年好多了，大丰1号收购价每斤约4元到4.8元，大丰4号每斤约3.5元到4元。在上海市场，我们这里的果子每斤零售价接近12元。”

随着产业规模扩大、市场半径拉长，交易已不再只是乡里乡亲之间的口头约定。合同如何书写、交付时间如何计算、果品质量如何认定、货款何时结清，都可能影响交易能否顺利完成。

江继清回忆，早些年，部分果农法治意识不强，合同写得不规范，甚至出现过用农历时间约定交付期限的情况。“合同不规范，果农和果商之间就容易产生争议。纠纷多了，果商的顾虑也会增加，长远看会影响产业发展。”

“围绕特早蜜橘交易中的常见风险，法院帮我们梳理了一份合同范本。”江继清说。范本把品种、数量、价格、质量标准、履行期限、违约责任等内容尽量写清楚，把交易双方对风险的理解提前摆到桌面上，减少事后各执一词的空间。

人情账

农业纠纷的复杂性，常常体现在证据上。

小陶人民法庭前任庭长周密告诉记者，涉农纠纷有几个难点：证据难固定、农民证据意识不足、果实季节性强。比如农药争议，农药往往需要混合使用，比例不当可能造成果实品相问题，但这并不必然说明农药质量有问题。“等纠纷发生后再回头核查，农户往往没有留样，果实也可能已经销售或错过检测时机，事实认定难度就会增加。”

红星村农资经营户张上宜遇到的，就是这类夹杂着人情、账款和质量争议的问题。同村人因经济困难赊购农资，欠下4万元。张上宜出于同村情谊同意赊账。

“我也是小本经营，欠款长期拖着，确实会有压力。”张上宜说。

2024年，对方归还1万元后仍欠3万元。后来又提出农药有问题，称影响当年果品质量。

不过，张上宜并不认可：“从销售情况看，他那年的果子卖得并不差。”

这起纠纷最终通过法庭调解解决。前后约3个月，双方各退一步，张上宜追回2.5万元欠款。

对小陶人民法庭而言，这类案件既要处理债务关系，也要面对熟人社会中的后续往来。“双方都是乡里乡亲，平时抬头不见低头见，所以我们调解的时候，都会尽量劝和，不让两家闹得太僵。”罗德藩说。

“定盘星”

多年来，在脱贫攻坚和乡村振兴背景下，永安法院积极参与基层治理和产业发展，主动对接基层和经营主体的实际需求。

其中一项工作，是协助农商银行开展资质审查。永安市人民法院党组成员潘昕介绍，征信系统对审理中案件的反映存在滞后。“部分借款人牵涉未审结债务纠纷，存在潜在信用风险，但由于案件尚未作出判决，相关涉诉信息无法在征信报告中查询到。”法院协助审查后，金融机构可以结合相关情况识别风险。与此同时，法院也参与合同规范、纠纷调解，必要时通过“借新还旧”等方式进行协调，帮助一些小微企业缓解经营压力。

在文创园等经营主体集中的场景，纠纷又呈现出另一种样态。企业之间发生争议后，原告希望权利有保障，被告则担心诉讼影响经营和信用。永安市人民法院文创园人民法庭负责人肖懿介绍，过去庭外和解缺乏强制力，一方担心协议难以兑现；但进入诉讼，又可能影响另一方经营。2024年，文创园人民法庭设立公证调解室，依托永安市公证处探索赋强公证解纷机制。

按照这一机制，双方达成调解协议后，可以当天办理公证、当天形成协议。协议具有强制执行效力，如果债务人违约，债权人可以到法院申请强制执行，为债权人提供了高效有力的法律保障。“一般诉讼流程需要3到6个月不等，调解通常1个月左右即可完成，公证费用约为诉讼费的40%。”肖懿说。

17日，小陶镇的集市渐渐安静下来，咨询摊收起，纸页归拢，白天留下的问询也暂时告一段落。对基层法院来说，许多工作并不在法庭内才开始，而是在一次询问、一次确认、一次程序启动中向前推进。（李子衡 林丹 陈媛）